律師談高原煙花秀:若造成嚴重后果主要責任人應引咎辭職

9月19日，戶外品牌“始祖鳥”與藝術家蔡國強合作，在喜馬拉雅山脈舉行了一場名為“升龍”的煙花秀，該活動引發(fā)了包括品牌價值、藝術審美等多方面的爭議，其中最核心的問題是這場高原煙花秀究竟為何能夠落地執(zhí)行，以及煙花秀高原生態(tài)環(huán)境是否造成了傷害。

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目前，已有眾多自然科普專家、學者從專業(yè)的角度分析了煙花對高原植被、土壤、動物等多方面可能造成的負面影響。野性中國創(chuàng)始人奚志農(nóng)表示在喜馬拉雅這種生態(tài)脆弱區(qū)放煙花對環(huán)境的負面影響顯而易見，始祖鳥所謂“環(huán)保材料”“全鏈條生態(tài)保護方案”等說辭站不住腳。

此前，日喀則市生態(tài)環(huán)境局江孜縣分局的回應更讓不少人愕然，一名負責人稱，此次活動在生態(tài)環(huán)境局備案過，手續(xù)也合規(guī)，因為煙花使用的是環(huán)保材料，所以連環(huán)評都不用做，鄉(xiāng)、村、縣三級政府同意即可。該說法被認為存在諸多法律問題，暴露出審批機制中可能存在的嚴重漏洞。

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我國于2023年頒布了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》，旨在加強青藏高原生態(tài)保護，防控生態(tài)風險，保障生態(tài)安全，建設國家生態(tài)文明高地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善告訴記者，根據(jù)《青藏高原生態(tài)保護法》的相關規(guī)定，在青藏高原破壞自然景觀或者草原植被的，要依照有關法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰 。此次煙花秀可能存在破壞高原植被、干擾野生動物棲息等問題，與該法相悖 。同時，若煙花燃放造成了環(huán)境污染，根據(jù)《環(huán)境保護法》規(guī)定，主辦方和相關責任人可能需承擔排除危害、賠償損失等責任。另外，未經(jīng)公安機關許可進行大型群眾性活動，還可能違反《治安管理處罰法》規(guī)定，面臨罰款甚至拘留等處罰。

趙良善指出，青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱，雖然主辦方稱使用了環(huán)保材料，但高原地區(qū)低溫少雨，生物活性低，材料的降解速度可能與平原地區(qū)不同，仍可能對生態(tài)環(huán)境造成長期影響 。根據(jù)高原生態(tài)保護法的相關規(guī)定，應當對可能影響生態(tài)環(huán)境的活動進行充分評估和監(jiān)管，不能僅僅因為使用了所謂的環(huán)保材料和經(jīng)過備案就省略環(huán)評程序。網(wǎng)友認為這是用城市環(huán)境保護標準等同于高原環(huán)境保護，這種觀點有一定道理，城市和高原的生態(tài)系統(tǒng)差異巨大，不能簡單套用標準，需要更嚴格、更有針對性的環(huán)保措施和評估體系。

當前，日喀則已成立調(diào)查組第一時間趕赴現(xiàn)場核查，后續(xù)將根據(jù)核查結(jié)果依法依規(guī)處理。趙良善認為:“如果環(huán)境受影響，活動主辦方和執(zhí)行藝術家可能面臨行政處罰，根據(jù)《青藏高原生態(tài)保護法》相關規(guī)定，破壞自然景觀或者草原植被的，將依法從重處罰 。同時，根據(jù)《環(huán)境保護法》規(guī)定，需承擔環(huán)境修復責任和賠償損失等民事責任。如果情節(jié)嚴重，可能構(gòu)成犯罪，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。當?shù)夭块T若存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應引咎辭職 ?！?/p>

揚子晚報｜紫牛新聞記者沈昭